11 мая 2021
В связи с многочисленными письменными обращениями граждан
В связи с многочисленными письменными обращениями граждан в прокуратуру Кемского района, разъясняю следующее.
В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.
В этой связи защита права граждан на личную неприкосновенность (п.1 ст.22 Конституции РФ), защита их чести и доброго имени (п.1 ст.23 Конституции РФ), являются обязанностью государства.
Преступления, посягающие на эти права, в том числе умышленное причинение легкого вреда здоровью, нанесение побоев, клевета, не могут быть безразличны для государства и рассматриваться исключительно как частное дело потерпевших.
Кроме того, в соответствии со ст.14 УК РФ обязательным признаком преступления является общественная опасность, в связи с чем любое преступление представляет опасность не только для частного лица (потерпевшего), но и для общества.
Нарушение преступлением прав и законных интересов частного лица не означает, что соответствующее преступление должно преследоваться в порядке частного обвинения. Поэтому большинство преступлений против личности и против собственности, включая преступления, посягающие на нематериальные блага (например, нарушение неприкосновенности частной жизни, нарушения тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых и телеграфных и иных сообщений и т.д.) отнесены к делам частно-публичного и публичного обвинения, а не к делам частного обвинения).
Нередко, без учета мнения потерпевшего по уголовным делам частного обвинения во многих случаях трудно установить не только степень общественной опасности совершенного и личность виновного, но иногда и наличие состава преступления затрагивают семейные, бытовые и дружеские отношения, в которых потерпевшим должна быть предоставлена возможность урегулировать конфликт мирным путем.
Следует отметить, что наличие или отсутствие в действиях гражданина состава преступления определяет суд, а не потерпевший. При этом мнение потерпевшего безусловно подлежит учету при возбуждении и прекращении уголовных дел об умышленном причинении легкого вреда здоровью, нанесении побоев и клевете, что может быть обеспечено в процедуре частно-публичного обвинения.
Вместе с тем такая позиция законодателя, не всегда отвечает интересам потерпевшей стороны.
В целях гуманизации законодательства и повышения правовой защищенности потерпевших в 2016 году по делам о нанесении побоев введена административная преюдиция. Лицо, совершившее это правонарушение впервые, привлекается к административной ответственности по ст.6.1.1 КоАП РФ исключительно в публичном порядке вне зависимости от наличия заявления потерпевшего и его дальнейшей позиции по делу об административном правонарушении. При этом повторное нанесение побоев, влечет уголовную ответственность в порядке частного обвинения с возложением обязанности по сбору доказательств и поддержанию обвинения на потерпевшего, что представляется не вполне последовательным.
Привлечение к административной ответственности за оскорбление по ст.5.61 КоАП РФ также осуществляется в публичном порядке, а привлечение к уголовной ответственности за клевету, которая является более опасным деянием осуществляется в процедуре частного обвинения со всеми вытекающими отсюда проблемами для потерпевшей стороны.
Таким образом, в настоящее время исторические, теоретико-правовые и практические основания по которым уголовные дела об умышленном причинении легкого вреда здоровью, нанесение побоев и клеветы были отнесены к делам частного обвинения, утратили свою актуальность. Институт частного обвинения не способствует более эффективной защите прав потерпевших по этим категориям дел, а напротив создает препятствия в судебной защите их прав.
В этой связи 06 апреля 2021 Пленум Верховного Суда РФ внес в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проект федерального закона «О внесении изменений в УПК РФ в части изменения вида уголовного преследования в отношении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.115 УК РФ, ст.116.1 УК РФ и ч.1 ст.128.1 УК РФ на частно-публичный. Будем надеяться на справедливое решение законодателя по укреплению публичной власти. (РГ №78 от 13.04.2021).
Прокурор района
старший советник юстиции С.В. Орлов