Отчет Главы 2022 год
ОТЧЕТ
ГЛАВЫ КЕМСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ, ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА КЕМСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА 2022 ГОД И ПЛАНИРУЕМЫХ ЗАДАЧАХ
НА 2023 ГОД
Уважаемые
коллеги, уважаемые присутствующие!
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Кемского городского поселения, представляю вашему вниманию отчет об итогах деятельности за 2022 год и задачах на 2023 год.
На основании статьи 31 Устава Кемского городского поселения, исполняю полномочия главы Кемского городского поселения, и председателя Совета Кемского городского поселения пятого созыва на непостоянной основе. Так как значительная часть моих полномочий сводится к организации работы Совета, соответственно, мое выступление в большей мере будет освещать деятельность Совета, а в цифрах о жизни городского поселения в 2022 году проинформирует глава администрации Кемского муниципального района. Главой поселения избрана в октябре 2021 года.
Установленная численность представительного органа в соответствии с Уставом Кемского городского поселения - 15 человек.
На сегодняшний день депутатский корпус полностью сформирован. Согласно результатов дополнительных выборов депутатов Совета Кемского городского поселения по одномандатным избирательным округам №/№ 1, 11, 13 и повторных выборов депутатов по одномандатным избирательным округам №/№ 12, 15 в сентябре 2022 года доизбраны 5 депутатов, которые включены в состав Совета Кемского городского поселения. Срок полномочий Совета – 5 лет.Все депутаты осуществляют свои полномочия на не освобожденной основе, без отрыва от основной производственной или служебной деятельности, работают на общественных началах.
Правовую основу деятельности Совета составляют нормы федерального и регионального законодательства, Устав муниципального образования «Кемское городское поселение», Регламент, иные муниципальные правовые акты.
В отчетном периоде работа по основным направлениям деятельности Совета осуществлялась в различных видах и формах в соответствии с его компетенцией.
Основными видами деятельности Совета являлись:
-принятие решений Совета;
-рассмотрение проектов муниципальных правовых актов на заседаниях постоянных комиссий и на заседаниях Совета;
-работа с избирателями и содействие в решении вопросов местного значения;
-контроль исполнения решений Совета и исполнения переданных полномочий по решению вопросов местного значения;
-конструктивное взаимодействие и совместное решение проблемных вопросов с органами государственной власти, администрацией Кемского муниципального района, финансовым управлением администрации Кемского муниципального района, руководителями предприятий, учреждений и организаций Кемского района и общественными объединениями.
Основной формой работы Совета являются заседания, как очередные, так ивнеочередные.
Депутатским корпусом пятого созыва с января по декабрь 2022 года проведено 12 заседаний Совета, из них одно внеочередное (30.12.2022), на которых рассмотрены 66 основных вопросов, касающихся разной тематики и порядка 85 вопросов в разделе «Разное».
Всего в 2022 году депутатами Совета пятого созыва приняты 60 решений, 27 из которых, являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения на всей территории городского поселения правил по важнейшим вопросам функционирования муниципального образования.
Одним из важных направлений деятельности Совета является эффективное управление бюджетным потенциалом Кемского городского поселения, оптимизация расходов. Работа над бюджетом – главная задача представительного органа власти, одно из исключительных полномочий Совета. Это направление деятельности мы реализуем в конструктивном взаимодействии с администрацией Кемского муниципального района, финансовым управлением и контрольно-счетной комиссией. Среди принимаемых решений Совета наиболее важными являются решения об утверждении бюджета городского поселения и внесении в него изменений, об утверждении отчета об исполнении бюджета. В отчетном периоде 6 раз вносились изменения в бюджет, что в основном было связано с получением и распределением межбюджетных трансфертов, дотаций и перераспределением бюджетных средств. Решения по корректировке принимались своевременно, что способствовало бесперебойной и плодотворной работе по исполнению бюджета.
Также следует отметить ряд принятых за отчетный период решений, таких как:
- о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Кемское городское поселение»;
- об внесении изменений в Регламент Совета Кемского городского поселения;
- об утверждении Положения о правотворческой инициативе граждан в Кемском городском поселении;
- об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов представительного органа Кемского городского поселения;
- об установлении границ территорий(и) для осуществления территориального общественного самоуправления в Кемском городском поселении;
- также депутатами был утвержден ряд ключевых показателей о муниципальном контроле в различных сферах деятельности (земельный контроль, жилищный контроль, контроль в сфере благоустройства, контроль на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Кемского городского поселения).
21 вопрос, рассмотренный на заседаниях в отчетном периоде, носили организационный характер по деятельности пятого созывов Совета.
Все заседания Совета проводились в открытом режиме и в соответствии с Регламентом работы Совета при участиируководителей и специалистов администрации, прокуратуры Кемского района, руководителей организаций и учреждений, расположенных на территории Кемского городского поселения и представителей средств массовой информации.
Многие вопросы были рассмотрены на заседаниях постоянных комиссий, основной задачей которых, является предварительное их рассмотрение и принятие решений о включении данных вопросов в повестку дня заседания Совета.
В Совете депутатов пятого созыва действуют четыре постоянные комиссии:
- по правовым вопросам (председатель Глазова Н.В.);
- по экономическим вопросам и бюджету (председатель Артемьева А.В.);
- по делам молодежи, культуре и спорту (председатель Плюснин А.Г.);
- по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и строительства (председатель Дегтярик А.М.).
Данная форма депутатской деятельности является необходимой и позволяет своевременно и плодотворно решать возникающие проблемы. Одним из основных принципов подготовки материалов до заседания Совета является их детальное и тщательное изучение на заседаниях постоянных комиссий, которые часто проходят в горячих дискуссиях. Таким образом, рождаются верные и взвешенные решения, принимаемые на заседаниях Совета.
В отчетном периоде состоялось 15 заседаний постоянных комиссий Совета пятого созыва и пять непротокольных встреч депутатов.
На заседаниях комиссий среди вопросов, находящихся на постоянном контроле, были следующие важные составляющие жизнедеятельности муниципального образования:
- о внесении изменений в бюджет поселения на 2022 год и на плановый период 2023 – 2024 годов;
- о финансовом состоянии МУП «КЭСНА» и деятельности данного предприятия;
- об авариях на водопроводных сетях в городе Кеми;
- о перспективах капитального ремонта водопроводных сетей в Кемском городском поселении;
- об улучшении качества питьевой воды;
- решение вопросов, связанных с уличным освещением в городе;
- о подрядных работах по обустройству контейнерных площадок, благоустройству городской площади, парков и скверов.
Для более детального и всестороннего обсуждения вопросов, касающихся жизнедеятельности Кемского городского поселения, депутатским корпусом совместно с администрацией Кемского муниципального района проводились совместные заседания, на которых определялись приоритеты.Надо отметить, что депутаты достаточно активно обсуждали предлагаемые к принятию проекты решений, проявляли инициативность и заинтересованность.
Депутаты Совета отслеживают проблемные моменты в жизни города и быстро на них реагируют.
Существующие проблемы в сфере коммунального хозяйства, в том числе: некачественная деятельность подрядчика по уличному освещению, затопление подвальных помещений социальных объектов, жилых домов, смена подрядной организации по сбору и транспортировке твердых коммунальных отходов (ТКО), некачественное содержание контейнерных площадок для сбора ТКО, содержание дорожно-мостового хозяйства, как в летний, так и в зимний периоды, аварийное состояние водопроводных сетей города, отсутствие канализационных очистных сооружений (КОС), неудовлетворительное качество воды в поселении были предметом рассмотрения вопросов на заседаниях постоянной комиссии по вопросам ЖКХ в 2022 году. К обсуждению возникших проблем и их решению привлекались подрядные организации и руководители управляющих компаний.
Учитывая наличие значительного физического износа водопроводных сетей, а также отсутствие финансовых средств на их замену и ремонт в местном бюджете, депутатами Совета было направлено обращение к депутату Законодательного Собрания Республики Карелия Монастыршину А.И. с просьбой оказать содействие в решении данных вопросов с привлечением средств регионального бюджета.
Депутатским корпусом взят на контроль процесс исполнения обязательств Фондом капитального ремонта Республики Карелия по срокам ремонтов жилых домов, находящихся в этой программе.
Сложная ситуация в коммунальной сфере города дала повод к обсуждению финансово-хозяйственной деятельности МУП «КЭСНА», основным видом деятельности которого является распределение воды для питьевых и промышленных нужд и благоустройство. Руководство предприятия неоднократно приглашалось на заседание постоянной комиссии ЖКХ, на которой принимались решения об оказании помощи данному предприятию и вырабатывались меры поддержки.
В отчетном периоде принимались решения о направлении средств на реализацию мероприятий по предоставлению субсидий МУП «КЭСНА» на обеспечение производственной деятельности. Депутатским корпусом было предложено закупить измельчитель веток и древесины, администрацией Кемского муниципального района инициатива депутатов поддержана, и данная техника была приобретена и передана на баланс МУП «КЭСНА».
На основании многочисленных жалоб жителей и по инициативе депутатского корпуса проведены проверки дренажной системы в районе улиц Каменева и Пуэтная 1-3 и разработан план по восстановлению данной системы. Также был решен вопрос по пешеходному проходу к школе № 2 и по проведению ремонта общественных помещений 5 этажа общежития на пл. Кирова, 3. Работы в данном направлении будут продолжены.
Поводом для обсуждения постоянной комиссии по вопросам ЖКХ, строительству и благоустройству стала деятельность Управляющей компании «БРИЗ», прекратившей свою деятельность по обслуживанию жилого фонда.
С целью решения данной проблемы депутатами рекомендовано администрации Кемского муниципального района провести в кратчайшие сроки конкурсные процедуры по отбору Управляющей организации для управления многоквартирными домами
Хочу отметить активную работу постоянной комиссии по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и строительства, которая должным образом курировала вопросы в сфере ЖКХ и благоустройства.
Также хочу отметить депутатов Совета Кемского городского поселения – членов постоянной комиссии по делам молодежи, культуре и спорту Силина С.П. и Кулеш М.А., которые принимали самое активное участие в решении вопроса о возобновлении функционирования ледовой арены в г. Кеми.
Депутатским корпусом совместно с администрацией Кемского муниципального района курировался вопрос своевременного запуска ледовой арены.
Помимо решений и обращений от имени Совета, депутатами самостоятельно направлялись запросы в различные инстанции о предоставлении информации или принятии мер по устранению нарушений, оказанию содействия в разрешении проблем – это благоустройство придомовой территории, вывоз мусора, уборка мусора, освещение и иные вопросы.
Ведется активная работа с инициативными группами граждан для участия в различных программах благоустройства территории города.
Депутаты Совета принимали активное участие в подготовке заявок, проектов и презентаций для участия в программах Поддержки местных инициатив, Народный бюджет, Территориальное общественное самоуправление.
Для обсуждения с участием населения Кемского городского поселения за прошедший год проведено 18 публичных слушаний, в том числе:
- по отчету об исполнении бюджета поселения за 2021 год;
- по проекту бюджета поселения на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов;
- по внесению изменений и дополнений в Устав МО «Кемское городское поселение;
- по проектам решений в вопросах землепользования и застройки.
Первостепенной задачей Совета при осуществлении нормотворческой деятельности является безусловное соблюдение Конституции Российской Федерации, федерального и регионального законодательств. Поэтому Совет тесно сотрудничал с прокуратурой Кемского района. В целях организации взаимодействия в правотворческой деятельности, а также обеспечения эффективности надзора за законностью издаваемых Советом Кемского городского поселения нормативных правовых актов заключено соответствующее соглашение.
Основными формами взаимодействия являются:
- участие представителей прокуратуры в работе заседаний Совета;
- участие прокуратуры в подготовке и инициировании принятия проектов нормативных правовых актов;
- подготовка заключений на проекты правовых актов в соответствии с нормами действующего законодательства и антикоррупционной экспертизы.
В прошедшем году представители прокуратуры района принимали участие в 9-тизаседаниях Совета.
Обращения депутатов, составленные на основании заявлений и жалоб населения и направленные в органы прокуратуры своевременно рассматривались надзорным органом. По каждому обращению были приняты меры прокурорского реагирования.
Экспертно-аналитические и контрольные мероприятия в Кемском городском поселении осуществлялись на основании соглашения о передаче полномочий Контрольно-счётного органа Кемского городского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счётной комиссии Кемского муниципального района.
В течение 2022 года Контрольно-счётной комиссией Кемского муниципального района в адрес Совета Кемского городского поселения направлено 10 заключений, из них:
- Проведение оперативного анализа исполнения бюджета Кемского городского поселения за первый квартал, полугодие и 9 месяцев 2022 года в количестве 3 шт.
- Экспертиза проектов Решений о внесении изменений в Решение о бюджете Кемского городского поселения на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 гг. в количестве 6 шт.
- Экспертиза проекта Решения о бюджете Кемского городского поселения на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 гг. в количестве 1 шт.
По результатам проведенных экспертно-аналитических, контрольных мероприятий в 2022 году Совет выносил на рассмотрение и принимал решения об изменении в бюджет Кемского городского поселения на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов, бюджет Кемского городского поселения на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов.
Надо отметить, что приоритетом работы депутатов была и остается работа с населением. Добавлю, что граждане могут обратиться либо на личный прием к депутату, либо к главе Кемского городского поселения или направить письменное обращение. Жители города, через официальный сайт администрации Кемского муниципального района, официальный информационный бюллетень «Ведомости Кемского городского поселения» информируются о принятых нормативных правовых актах. Совет Кемского городского поселения всегда открыт для диалога с населением и направлен на улучшение качества жизни жителей Кемского городского поселения.
Таковы основные итоги работы депутатского корпуса в 2022 году.
Они показали, что Советом за год проведена большая работа, но есть ещё много нерешённых задач. Для их решения необходимо продолжать эту работу во всех сферах жизнедеятельности города.
Основные усилия Совета в 2023 году, несомненно, будут направлены на улучшение благополучия проживания жителей нашего поселения. Депутатам Совета Кемского городского поселения совместными усилиями с администрацией Кемского муниципального района предстоит решить ещё много проблем, которые ставят перед нами жители городского поселения, чтобы сделать наш город комфортным для проживания.
В заключение, хочу поблагодарить депутатов за активную работу, твердую гражданскую позицию, отстаивание интересов населения Кемского городского поселения и ответственное отношение к своим депутатским обязанностям, а также поблагодарить наиболее активную часть неравнодушных к проблемам городского поселения жителей, помогавших увидеть депутатам недостатки и нерешенные проблемы городского поселения. Выразить надежду, что в 2023 году депутаты пятого созыва смогут преодолеть трудности и наладить четкую и успешную работу по реализации своих полномочий.
Спасибо за внимание!