Положение о Кемском МФУ

ПОЛОЖЕНИЕ

О  КЕМСКОМ  МУНИЦИПАЛЬНОМ  ФИНАНСОВОМ  УПРАВЛЕНИИ

Общие положения

1. Кемское муниципальное финансовое управление (далее – финансовое управление) является органом местного самоуправления Кемского муниципального района, осуществляющим функции финансового органа, в том числе по проведению единой государственной и муниципальной бюджетной и налоговой политики, составлению и исполнению бюджета Кемского муниципального района (далее – местный бюджет), контролю за организацией бюджетного процесса в Кемском муниципальном районе, исполнением местного бюджета.

2. Финансовое управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, Конституцией Республики Карелия, законами Республики Карелия, постановлениями и распоряжениями Главы Республики Карелия, постановлениями правительства Республики Карелия, приказами Министерства финансов Республики Карелия, Уставом Кемского муниципального района, муниципальными правовыми актами Кемского муниципального района, настоящим Положением о Кемском муниципальном финансовом управлении (далее – Положение).

3. Финансовое управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством финансов Республики Карелия, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, администрацией Кемского муниципального района (далее – администрация), органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Кемского муниципального района, учреждениями, предприятиями и организациями, расположенными на территории Кемского муниципального района, всех организационно-правовых форм по вопросам, входящим в его компетенцию.

4. Финансовое управление является юридическим лицом. По своей организационно-правовой форме финансовое управление является муниципальным казенным учреждением Кемского муниципального района, образуемым для осуществления управленческих функций, с особенностями, определяющими правовой статус органа местного самоуправления.

5. Наименование финансового управления.

Полное: Кемское муниципальное финансовое управление.

Сокращенное: Кемское МФУ.

6. Адрес финансового управления:

место нахождения: 186615, Республика Карелия, г. Кемь, пр. Пролетарский, д.30;

фактический адрес: 186610, Республика Карелия, г. Кемь, пр. Пролетарский, д.30.

Структура финансового управления

8. Структура финансового управления утверждается решением Совета Кемского муниципального района.

9. В структуру финансового управления входят отделы.

10. Деятельность каждого отдела финансового управления регламентируется положением об отделе, утверждаемым начальником финансового управления.

11. Права и обязанности каждого работника финансового управления определяются должностной инструкцией, согласованной с начальником соответствующего отдела финансового управления и утвержденной начальником финансового управления.

 Основные задачи

12. Основными задачами финансового управления являются:

1) реализация единой бюджетной политики на территории Кемского муниципального района;

2) обеспечение эффективной бюджетной деятельности, реализация принципов бюджетной системы и бюджетного процесса, обеспечение соответствия бюджетной деятельности требованиям бюджетного законодательства;

3) составление проекта решения Совета Кемского муниципального района о местном бюджете;

4) организация и исполнение местного бюджета;

5) организация бюджетного учета и отчетности, контроля за соблюдением ведения бухгалтерского учета и отчетности по исполнению местного бюджета.

Полномочия

13. В соответствии с возложенными задачами финансовое управление осуществляет следующие полномочия:

1) вносит предложения в администрацию по основным направлениям муниципальной политики в установленных сферах деятельности;

2) вносит в установленном порядке в администрацию проекты решений Совета Кемского муниципального района, правовых актов администрации и других документов в установленных сферах деятельности;

3) участвует в подготовке проектов решений Совета Кемского муниципального района и правовых актов администрации, представляет заключения на иные проекты решений Совета Кемского муниципального района, правовых актов администрации в установленных сферах деятельности;

4) участвует в подготовке ежегодных отчетов администрации о результатах деятельности;

5) координирует в пределах своей компетенции деятельность органов местного самоуправления Кемского муниципального района, учреждений и организаций в установленных сферах деятельности;

6) устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;

7) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Кемского муниципального района и (или) находящиеся в их ведении муниципальные учреждения;

8) осуществляет функции главного администратора доходов местного бюджета,  главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета;

9) составляет, утверждает и ведет сводную бюджетную роспись местного бюджета, доводит до главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств показатели сводной бюджетной росписи;

10) утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств местного бюджета;

11) осуществляет муниципальный финансовый контроль в пределах своей компетенции;

12) ведет учет кассовых операций по исполнению местного бюджета;

13) открывает в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, кредитных организациях, территориальном органе Федерального казначейства счета по учету средств местного бюджета и иные счета для учета средств, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

14) оказывает методологическую помощь главным распорядителям и получателям средств местного бюджета, главным администраторам доходов местного бюджета, главным администраторам источников финансирования дефицита местного бюджета по вопросам организации бюджетного учета и составления бюджетной отчетности;

15) осуществляет контроль за состоянием бюджетного учета и бюджетной отчетности главных распорядителей средств местного бюджета, главных администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;

16) получает от территориального органа Федерального казначейства данные о кассовых операциях по исполнению местного бюджета;

17) составляет бюджетную отчетность об исполнении местного бюджета и представляет в Министерство финансов Республики Карелия и администрацию;

18) ежемесячно составляет отчет о кассовом исполнении консолидированного бюджета Кемского муниципального района в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

19) составляет, утверждает и ведет кассовый план местного бюджета;

20) устанавливает порядок исполнения местного бюджета;

21) разрабатывает и реализует в установленном порядке программы и проекты в установленных сферах деятельности;

22) устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств местного бюджета;

23) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, а также бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств;

24) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана местного бюджета, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета сведений, необходимых для его составления и ведения;

25) устанавливает порядок составления бюджетной (бухгалтерской) отчетности по местному бюджету;

26) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств местного бюджета;

27) устанавливает порядок учета бюджетных обязательств местного бюджета;

28) устанавливает порядок и осуществляет открытие и ведение лицевых счетов для учета операций по исполнению местного бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, и не участниками бюджетного процесса;

29) устанавливает порядок завершения операций по исполнению местного бюджета в текущем финансовом году;

30) ведет реестр расходных обязательств местного бюджета и свод реестров расходных обязательств поселений, входящих в состав Кемского муниципального района;

31) ведет перечень главных администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, главных распорядителей и получателей средств местного бюджета;

32) в случаях предусмотренных федеральным законодательством исполняет судебные акты; ведет учет и хранение исполнительных и иных документов, связанных с их исполнением, в установленном им порядке;

33) принимает решения об изменении показателей сводной бюджетной росписи в ходе исполнения местного бюджета без внесения изменений в решение Совета Кемского муниципального района о местном бюджете (далее – решение Совета о местном бюджете) в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

34) осуществляет в пределах своей компетенции управление муниципальным долгом Кемского муниципального района;

35) осуществляет работу по привлечению бюджетных кредитов из бюджетов других уровней и кредитов от кредитных организаций в целях финансирования дефицита местного бюджета, а также для погашения долговых обязательств;

36) осуществляет учет долговых обязательств Кемского муниципального района путем ведения муниципальной долговой книги и ежемесячно представляет информацию о долговых обязательствах, отраженных в муниципальной долговой книге в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

37) устанавливает порядок и проводит оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, принятых в качестве обеспечения заемщиком исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита;

38) вносит предложения по форме, условиям и порядку предоставления муниципальных гарантий, осуществляет проверку финансового состояния претендентов на получение муниципальных гарантий, готовит договоры о предоставлении муниципальных гарантий, договоры обеспечения регрессных требований гаранта, иные договоры (соглашения), ведет учет выданных муниципальных гарантий и учет платежей по выданным муниципальным гарантиям;

39) устанавливает в соответствии с общими требованиями, определенными Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания остатков непогашенных бюджетных кредитов бюджетами поселений, входящими в состав Кемского муниципального района, включая проценты, штрафы и пени;

40) принимает нормативные правовые акты в установленных сферах деятельности на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, иных актов бюджетного законодательства Российской Федерации;

41) устанавливает сроки представления главными администраторами доходов местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета, главными распорядителями средств местного бюджета сводной бюджетной отчетности;

42) проводит антикоррупционную экспертизу правовых актов, проектов правовых актов финансового управления;

43) разрабатывает и утверждает административные регламенты исполнения муниципальных функций и административные регламенты предоставления муниципальных услуг в установленных сферах деятельности;

44) рассматривает письма, заявления, жалобы физических, юридических лиц, проводит прием по вопросам, относящимся к компетенции финансового управления;

45) применяет меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства в установленном порядке;

46) выступает муниципальным заказчиком для нужд финансового управления;

47) осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций на лицевых счетах муниципальных казенных учреждений, муниципальных бюджетных и автономных учреждений, открытых в финансовом управлении;

48) обеспечивает проведение кассовых выплат из местного бюджета от имени и по поручению соответствующих органов или получателей бюджетных средств, муниципальных бюджетных и автономных учреждений, лицевые счета которых в установленном порядке открыты в финансовом управлении;

49) Осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей бюджетных средств, администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, в случаях, установленных законодательством, муниципальных бюджетных и автономных учреждений, лицевые счета которых открыты в финансовом управлении;

50) обеспечивает деятельность начальника финансового управления в реализации его полномочий по решению кадровых вопросов;

51) обеспечивает ведение делопроизводства, осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности финансового управления;

52) обеспечивает доступ к информации о своей деятельности;

53) осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

54) осуществляет полномочия в области гражданской обороны в установленных сферах деятельности;

55) участвует в организации и осуществлении мероприятий в установленных сферах деятельности по предупреждению терроризма и экстремизма;

56) осуществляет меры пожарной безопасности в финансовом управлении;

57) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Карелия, Кемского муниципального района.

 Права

14. Финансовое управление в соответствии с бюджетным законодательством имеет право:

1) вносить в сводную бюджетную роспись изменения в соответствии с приказами руководителя финансового управления без внесения изменений в решение Совета о местном бюджете;

2) направлять доходы, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением Совета о местном бюджете общего объема доходов, без внесения изменений в решение Совета о местном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств Кемского муниципального района в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

3) в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), принимать решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед соответствующим публично-правовым образованием способами, предусмотренными решением Совета о местном бюджете;

4) в целях своевременного и качественного составления проекта решения Совета Кемского муниципального района о местном бюджете получать необходимые сведения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и муниципальных учреждений;

5) взыскивать в бесспорном порядке суммы средств, предоставленных из  местного бюджета  бюджету поселения, входящему в состав Кемского муниципального района;

6) взыскивать в бесспорном порядке суммы платы за пользование средствами, предоставленными из местного бюджета бюджету поселения, входящему в состав Кемского муниципального района;

7) взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат средств местного бюджета;

8) приостанавливать (сокращать) предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций);

9) передать уполномоченному по местному бюджету части полномочий главного распорядителя и получателя бюджетных средств;

10) в случаях установления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, направлять объектам контроля представления и (или) предписания;

11) осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения проверяемыми учреждениями и организациями, нарушений законодательства в бюджетно-финансовой сфере, в том числе путем добровольного возмещения средств;

13) обладает правом запрашивать (или требовать) от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предоставление отчетов об использовании средств местного бюджета и иной информации, связанной с составлением и исполнением местного бюджета;

14) обладает правом запрашивать у органа Федерального казначейства о предоставлении информации из расчетных документов, о поступивших от юридических лиц платежах, являющихся источниками формирования доходов местного бюджета.

Организация деятельности

15. Организация работы финансового управления строится на основании планов работы на текущий год, на основе сочетания единоначалия и коллегиальности, персональной ответственности каждого должностного лица финансового управления на закрепленном участке работы и за выполнение отдельных поручений руководителя.

16. Финансирование расходов на содержание финансового управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в местном бюджете на обеспечение деятельности финансовых органов в пределах выделенных бюджетных ассигнований на основании утвержденных начальником финансового управления бюджетной росписи и бюджетной сметы финансового управления.

17. Имущество финансового управления состоит из основных средств, закрепленных за ним администрацией на праве оперативного управления.

18. Источниками формирования имущества финансового управления являются:

-    имущество, закрепленное собственником в установленном порядке;

- имущество, приобретенное за счет средств финансового управления, предусмотренных в бюджетной смете учреждения.

19. При осуществлении права оперативного управления имуществом, финансовое управление:

- обязано эффективно использовать имущество;

- обязано обеспечивать сохранность и использовать имущество строго по целевому назначению;

- не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

20. Финансовое управление имеет круглую печать с изображением герба Кемского муниципального района и своим наименованием, ИНН и ОГРН, а также другие необходимые для своей деятельности штампы и бланки со своим наименованием.

21. Финансовое управление отчитывается о своей работе перед Советом Кемского муниципального района.

Организация руководства

22.  Финансовым управлениемруководит начальник финансового управления  (далее - начальник) на принципах единоначалия. Начальник осуществляет свои полномочия в соответствии с настоящим Положением.

23. Начальником является лицо, назначаемое на должность главой администрации, при соответствии квалификационным требованиям, предъявляемым к руководителю финансового органа, установленных постановлением Правительства Российской Федерации, по согласованию с Министерством финансов Республики Карелия.

24. На период временного отсутствия начальника его обязанности исполняет заместитель начальника, который действует в пределах прав и обязанностей, определяемых его должностной инструкцией. На период продолжительного отсутствия начальника назначение исполняющего обязанности начальника осуществляется главой администрации.

25. Начальник:

1) утверждает порядок и режим работы финансового управления, его отделов;

2) организует и осуществляет общее руководство деятельностью финансового управления;

3) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на финансовое управление задач и выполнение установленных полномочий;

4) действует без доверенности от имени финансового управления и представляет его интересы во взаимоотношениях с государственными органами власти, органами местного самоуправления, судебными органами и организациями;

5) обладает полномочиями представителя нанимателя в отношении муниципальных служащих финансового управления и работников, не являющихся муниципальными служащими финансового управления, в том числе правом заключать, изменять, расторгать трудовые договоры, утверждать должностные инструкции, принимать решения о проведении служебных проверок, проводит работу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации, аттестации сотрудников, применению дисциплинарных взысканий и поощрений, представляет работников финансового управления к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и Республики Карелия;

6) формирует и представляет для утверждения в Совет Кемского муниципального района структуру финансового управления;

7) утверждает положения об отделах финансового управления, ведет кадровое делопроизводство, издает приказы, обязательные для исполнения работниками финансового управления;

8) утверждает смету расходов на содержание финансового управления и штатное расписание;

9) организует ведение бюджетного учета и составление бюджетной отчетности по содержанию финансового управления;

10) организует мероприятия по повышению квалификации работников финансового управления, инструктажи и семинары для работников бухгалтерий и экономических служб муниципальных учреждений Кемского муниципального района по составлению и исполнению местного бюджета, по вопросам совершенствования бухгалтерского учета и отчетности;

11) готовит проекты решений Совета Кемского муниципального района о внесении изменений и дополнений в настоящее Положение;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Карелия, муниципальными правовыми актами.

Файлы